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新民市人民法院执行工作改革方案
  发布时间:2018-07-06 14:08:34 打印 字号: | |

为进一步加强执行工作,理顺执行局内设机构职能,明确执行人员岗位职责,提高执行工作效率,按照“依法突出执行工作的强制性,全力推进执行工作信息化,大力加强执行工作规范化”的要求,遵循人民法院执行工作规律,以切实解决“执行难”问题为导向,以执行权分类运行为抓手,根据省、市法院执行局有关要求,并结合本院执行工作实际,制定本方案。

    一、执行局内设机构及工作职责

    内设机构:执行局内设执行事务中心和两个强制执行庭,每个执行庭设三个强制执行团队,共六个强制执行团队。

    工作职责:

(一)执行事务中心工作职责

    执行事务中心设负责人一名,由庭长级员额法官担任,下设:

    1、网络查控组:工作人员两名,负责网络查询、冻结、扣划、身份信息查询、执行款发放登记审查。

 2、恢复审查组:工作人员两名,负责立案登记、恢复接待、审查、立案、接受异地委托案件。

 3、综合事务组:工作人员两名,负责文字综合、执行宣传、统计报表,局务会召集、记录,查封、扣押台账登记及监督,文件文书收转、移送拒执罪登记,拘留登记、审计、搜查登记、执行局公章管理。

 4、督查考评组:工作人员一名,员额法官一名,负责信访及督办案件、执行监督、局党支部党务工作。

(二)强制执行团队工作职责

强制执行团队负责人由包括庭长在内的执行长员额法官担任。六个强制执行团队各由一名执行长,执行员或执行助理两名及法警两名(一名助理兼内勤)。具体职责为:

    1、依职权主动调查被执行人财产,对申请人提供的执行线索进行核查;

    2、依法实施查询、查封、扣押、冻结、扣划、评估、拍卖、变卖、以物抵债、交付特定物种类物、完成特定行为、腾退房屋、土地等强制执行措施;

    3、依法实施罚款、拘留、限制高消费及有关消费、限制出入境、失信惩戒等民事强制措施;

    4、负责收集涉嫌拒执罪以及在执行实施过程中发现的犯罪线索的证据收集和案件的移送工作;

    5、实施执行搜查、执行审计;

    6、负责各种执行实施累法律文书制作、发出、上网;

    7、负责执行办案系统案件信息录入、发布、屏蔽失信被执行人、制作执行笔录、执行卷宗归档事宜;

    8、其他执行案件应办理的事项。

    二、全体执行人员岗位职责及相关权限

    (一)主管院长的文书签发及审批权限

    1、采取搜查措施的;

    2、决定拘传、拘留、罚款的;

    3、腾退房屋、土地公告;

    4、召开执行专业法官会议,决定提请审委会讨论案件;

    5、延长案件执行期限的;

    6、签发经本院审判委员会讨论决定案件的文书。

   (二)执行局局长的文书签发及审批权限

    1、终结本次执行裁定书;

    2、屏蔽失信被执行人;

    3、向有关单位发出的司法建议书;

    4、签发检查建议书复函;

    5、向上级法院执行局上报的报表及材料;

    6、受院长委托召开执行专业法官会议。

    (三)执行事务中心负责人岗位职责及文书签发权限:

    岗位职责:协助执行局长办理执行事务中心工作。

    文书签发:1:恢复执行立案;

           2:报送金雕案件查询;

           3:委托案件回函;

           4:法律文书签发;

           5、返款核查审批。

    (四)强制执行团队负责人岗位职责及文书签发权限

    岗位职责:组织并管理执行团队成员开展执行工作、办理执行案件。

    文书签发:1、驳回执行申请裁定书;

           2、执行终结裁定书;

           3、签发多个债券人参与分配方案;

           4、发布执行悬赏公告及委托律师调查;

           5、签发金雕查询、冻结、扣划、解冻、扣押、拍卖、以物抵债等裁定及协助执行通知书;

          6、返款审批;

          7、结案审批。

    (五)执行员岗位职责及文书签发权限

岗位职责:

1、办理执行案件:

       负责案件信息录入系统;

       负责发布、屏蔽失信被执行人、限制被执行人高消费;

       负责接谈当事人;

       负责对被执行人采取强制措施;

       负责搜查、审计;

       负责腾退房屋、场地;

       负责制作、发出各类法律文书;

       负责实施查询、冻结、扣划、解冻、扣押等执行行为;

       负责现场评估、拍卖;

       负责返还执行款、物;

       负责法律文书上网;

       负责制作检查建议复函。

 2、参加执行案件评议;

 3、协助强制团队其他成员采取强制措施;

 4、处理本人信访案件;

 5、管理、指导执行助理、法警处理执行事务。

(六)执行助理岗位职责

    协助执行长、执行员处理执行案件,包括:

    1、协助执行长、执行员接待当事人及利害关系人,办理调、退卷事宜;

    2、办理通知、委托、移送、评估、拍卖等程序性事务;

    3、办理执行法律文书打印、复印、盖章等食物;

    4、协助送达法律文书、传唤当事人;

    5、负责制作执行笔录;

    6、负责办公系统执行案件信息的录入、核对、修改;

    7、整理执行卷宗、进行归档等工作;

    8、其他执行工作。

(七)派驻司法警察岗位职责

    1、在强制执行中,配合实施搜查、查封、扣押、强制迁出等执行行为;

    2、执行拘传、拘留等强制措施;

    3、《人民法院司法警察条例》规定的其他司法警察应当履行的职责;

    4、其他辅助性执行工作。

    三、落实执行信访接待办理制度

    坚持每周执行长轮流接待信访制度,值班执行长接待后,一般问题及时处理,不能处理的问题填写“执行信访登记表”报政委审批,上级交办信访案件由执行事务中心负责督查督办。

四、落实执行监督职能

(一)建立查封、扣押、冻结财产登记制度。执行局在事务中心,设立“查、扣、冻电子登记簿”,执行人员在日常工作中应当将案件执行过程中进行的查封、扣押、冻结等强制措施统一录入电子登记簿。事务中心设专人进行管理,查、扣、冻期限满前一个月提示执行人员,杜绝未及时办理续行查、扣押、冻结情况的发生。

 (二)建立罚款、拘传、拘留措施备案制度。执行局在事务中心设立罚款、拘传、拘留措施备案登记簿。如遇特殊情况确应减少罚款金额、暂缓拘留或解除拘传、拘留情况的,必须经院、局领导审批并到事务中心登记。

 (三)完善执行回款管理制度。案件执行回款到账后,需在规定的时限内返还给申请执行人。返款前应报事务中心出具申请执行人在两级法院无作为被执行人未结案件说明后方能返款。

    (四)规范执行期限管理。要求执行员严格依据执行期限的规定办理执行案件。所有执行案件由事务中心进行监督,定期通报即将超期或已超期执行的案件,由局领导安排调度。    

    (五)规范终结本次执行程序标准与流程。建立申请执行人提供被执行人财产线索、被执行人报告财产与执行人员依职权调查相结合的财产调查程序。依据有关法律和司法解释以及最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》有关意见,规范执行案件终结本次执行程序的标准与流程。非经局长审批,不得终结本次执行程序。

    五、明确执行局执行专业法官会议制度

    定期召开执行局执行专业法官会议(每周一次)。会议内容为:疑难、复杂案件研讨,移送公安机关追究拒不执行判决、裁定罪。

    执行专业法官会议由主管院长或其委托执行局长、政委主持,事务中心派专人进行记录,会议记录由执行局局长、政委签字确认。执行专业法官会议通过的执行方案,执行员应当遵照执行。执行专业法官会议分歧较大,经主管院长决定,报请院审判委员会讨论决定。

    六、初步建立执行工作警务化模式,明确司法警察参与执行职责

    根据最高人民法院《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》(法发【2009】43号)“合理确定执行机构与其他部门的职责分工,加强和规范司法警察参与执行工作”之规定,考虑到强制执行时需要法警参与,由法警大队派驻法警参与执行,在执行局成立司法警察中队,设专人管理,人员编制在法警大队,警训、警政归法警大队,日常管理由执行局负责。协助执行任务首先由派驻法警承担,遇有大型执行行动警力不足,再调配法警大队另行增援。

    七、本方案自党组会通过之日起施行。

责任编辑:辽宁省新民市人民法院

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