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关于进一步规范执行案件评估、拍卖工作的规定(试行)
  发布时间:2018-07-06 13:57:58 打印 字号: | |

第一条  为进一步规范全市法院民事执行中的评估、拍卖工作,根据《中华人民共和国民事诉讼法》,最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》、《关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》等法律、司法解释,结合我院实际,制定本规定。

第二条 执行部门在司法评估、拍卖中履行下列职责:

(一)确定评估目的和范围;

(二)提交评估必需的资料;

(三)披露标的物瑕疵;

(四)通知当事人到场选择评估机构;

(五)见证选择评估机构;

(六)配合勘查评估标的物;

(七)通知申请执行人预交评估费;

(八)决定中止、撤回委托评估;

(九)审查评估异议,决定重新委托评估;

(十)确定拍卖保留价、整体或分零拍卖方式、拍卖成交价款支付期限;

(十一)审查拍卖公告、竞买须知、竞买协议书、拍卖成交确认书等法律文书;

(十二)通知当事人、担保物权人、优先购买权人及其他优先权人或者利害关系人拍卖相关事项;

(十三)审查对竞买人资格提出的异议;

(十四)裁定暂缓、中止、撤回及恢复司法拍卖;

(十五)参与处置司法评估、拍卖现场突发事件;

(十六)管理司法拍卖成交价款并发出支付指令;

(十七)裁定重新拍卖;

(十八)交付标的物;

(十九)应当由执行部门履行的其他职责。

第三条 具有下列情形之一的,执行部门不得启动评估:

(一)未按要求提供必需的评估资料的;

(二)未查明标的物权属状况、标的物物理瑕疵和标的物权利瑕疵的。

第四条 具有下列情形之一的,执行部门不得启动拍卖:

(一)未确定拍卖保留价和拍卖保证金的;

(二)未确定整体或分零拍卖方式的;

(三)未明确拍卖成交价款支付期限的。

第五条  邀请监察室派员对执行案件的评估、拍卖工作进行全程监督。

第六条  执行具有给付赡养费、扶养费、抚育费内容的案件、刑事附带民事案件,被执行人财产需评估的,不预交评估费,评估费由执行部门从司法拍卖、变卖成交或抵偿的价款中优先扣付给评估机构。

第七条 申请执行人因生活特别困难需要缓交评估费的,应当向执行部门提出书面申请,并提供本人及家庭经济困难证明,经执行部门审查后协调处理。

第八条 申请执行人无正当理由拒绝预交评估费的,执行部门应当撤回评估委托。撤回评估委托情况应当及时书面告知院对外委托办公室。

第九条  接受委托后,执行部门应要求评估机构开展司法评估遵守下列时限:

(一)在收到评估委托书和评估资料之日起3个工作日内向执行法院出具《司法评估预收费函》;

(二)需要现场勘查标的物的,在收到评估委托书和评估资料之日起10个工作日内进行现场勘查;

(三)评估委托书规定评估期限的,在规定期限内出具评估报告;评估委托书未载明评估期限的,在收到评估委托书和评估资料之日起30个工作日内出具评估报告;

(四)当事人或其他利害关系人在规定期限内对评估报告提出异议的,在收到异议之日起5个工作日内书面答复当事人或其他利害关系人;

(五)因客观原因不能在规定的期限内完成司法评估的,在规定期限届满前5个工作日内向法院对外委托办公室书面说明理由并申请延期。

第十条 执行部门应要求接受委托的评估机构,在出具评估报告后,仍要配合拍卖机构完成对该标的物的拍卖。

第十一条 执行部门收到市中院司法拍卖机构选择结果通报后,应当在2个工作日内委托拍卖机构。

第十二条 执行部门应要求接受委托的拍卖机构在开展司法拍卖时要遵守下列时限:

(一)在收到拍卖委托书和评估报告之日起5个工作日内将拍卖公告、竞买须知、竞买协议书初稿提交我院执行部门审查,并由我院执行部门和市中院司法技术部门在收到之日起5个工作日内共同审定;

(二)在拍卖公告刊登之日起5个工作日内告知评估机构拍卖公告内容,与评估机构沟通标的物状况;

(三)在司法拍卖成交之日起3个工作日内将成交确认书送达我院对外委托办公室;

(四)在第一次拍卖流拍的情况下,如果第二次、三次拍卖的要求与第一次拍卖没有实质变化,在决定启动第二次或第三次拍卖之日起1个工作日内将拍卖公告、竞买须知、竞买协议书初稿提交我院执行部门审查;

(五)如末次拍卖流拍的,在流拍当日将流拍情况告知我院对外委托办公室,并在流拍之日起2个工作日内报送书面报告。

第十三条 拟拍卖的标的物,产权明晰、符合规划设计要求、能够分零且分零后不影响其功能使用的,应当分零拍卖。

第十四条 启动首次拍卖时,评估报告未超过有效期的,再行司法拍卖不受评估报告载明的有效期的限制。

启动首次拍卖时,评估报告已超过有效期的,执行部门应当委托原评估机构重新评估,评估收费不得超过初评收费的20%。

第十五条 拍卖公告的时间为:

(一)拍卖动产应当在拍卖15日前公告,流拍后再行司法拍卖时应当在拍卖7日前公告;

(二)拍卖不动产或者其他财产权应当在拍卖30日前公告,流拍后再次司法拍卖应当在拍卖15日前公告;

(三)拍卖上市公司国有股和社会法人股应当在拍卖20日前公告。

第十六条 司法拍卖委托书、拍卖公告应当载明:

(一)标的物权属状况;

(二)标的物物理瑕疵和权利瑕疵;

(三)司法拍卖、变卖成交的,标的物过户涉及的税费由买卖双方按照国家相关规定各自缴纳;

(四)执行法院负责交付标的物。

第十七条 执行部门应当根据拍卖标的的评估价确定拍卖保留价,拍卖保留价不得低于评估价的80%,禁止无保留价进行拍卖。拍卖保留价的确定,由案件执行部门合议庭讨论后提出意见,由执行部门负责人审核决定,报执行局长、院长批准。并于拍卖前1日将拍卖保留价告知拍卖机构,拍卖机构不得向任何单位或个人透露。

第十八条 举行拍卖时,执行部门应当派员到场,必要时可要求拍卖机构邀请公证员到场公证。

第十九条 拍卖成交后,买受人逾期支付或未支付价款的,执行部门应当裁定重新拍卖。重新拍卖时,原买受人不得参加竞买。

重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价、费用损失及原拍卖中的佣金,由原买受人承担;执行部门可以直接从其预交的保证金中扣除,扣除的保证金有剩余的,应当退还原买受人;保证金数额不足的,可以责令原买受人补交,拒不补交的,强制执行。

第二十条 首次流拍后,是否进行再次拍卖由案件执行合议庭讨论决定。如需再行拍卖的,执行部门应当从市中院选定的拍卖机构中依序确定备选机构作为拍卖机构,或者另行委托拍卖机构进行拍卖。
    第二十一条 拍卖成交前有下列情形之一的,执行部门应当决定中止拍卖:
    (一)案外人提出执行异议及案件当事人对拍卖提出意见,人民法院认为需要进行审的;
    (二)执行部门发现执行依据确有错误,需要按审判监督程序处理或者裁定不予执行的;
    (三)拍卖机构的活动违反有关法律规定或合同约定,但尚不导致拍卖无效的。执行部门决定中止拍卖,应当立即通知拍卖机构和案件当事人。上述中止拍卖的情形消失后,执行部门应当通知拍卖机构恢复拍卖程序
    第二十二条 拍卖成交前有下列情形之一的,执行部门应当撤销拍卖委托
    (一)据以执行的依据被撤销的;
    (二)案外人提出执行异议及案件当事人对拍卖提出意见,人民法院经审查认为理由成立的;
    (三)被执行人以已经达成和解协议或者已经自动履行了生效法律文书确定的义务为由,申请撤销拍卖委托,表示愿意承担拍卖机构的实际支出费用、因撤销拍卖委托给竞买人造成的直接损失,并已提供有效担保的;

(四)经查实,拍卖机构以不正当方式取得拍卖权的;

(五)经查实,竞买人之间或者拍卖机构与竞买人之间恶意串通的。除上述第三项外,撤销拍卖委托的,拍卖机构已经发生的实际支出费用及竞买人的直接损失,根据过错情况确定赔偿责任。

第二十三条 买受人付清价款后,拍卖标的需要依法办理证照变更、产权过户手续的,执行部门应当制作裁定书并将其送达被执行人和买受人。买受人可持裁定书到有关行政管理机关办理有关手续;确需人民法院协助办理有关手续的,买受人可申请人民法院予以协助。办理证照变更、产权过户手续的费用由买受人负担。 

第二十四条 执行部门委托有关单位变卖被执行财产的,变卖价格可适当低于拍卖的保留价,但应由执行部门严格控制。

第二十五条 被执行人申请对人民法院查封、扣押、冻结的财产自行变卖的,执行部门可以准许,但应当监督其按照合理价格在指定的期限内进行,并控制变卖的价款。

第二十六条 被执行财产无法拍卖、不适于拍卖或当事人双方同意不需要拍卖的,执行部门可以委托有关单位变卖或由当事人自行变卖。拍卖失败的,可以进行变卖。

第二十七条 对于查封、扣押的国家限制流通物、禁止流通物,执行部门应当交有关单位按国家规定的价格收购,不得拍卖、变卖。

 第二十八条 执行部门发现评估、拍卖机构有违规行为的,应当立即向市中院司法鉴定技术处书面报告。对评估机构或拍卖机构的违规行为,执行部门已经发现但未报告,造成严重后果的,按照有关规定追究相关人员的责任。

第二十九条 在委托拍卖、变卖过程中,人民法院工作人员不得买受本院经办执行案件的拍卖、变卖财产,不得指使其亲属或者他人为其代买。人民法院及其案件承办人、其他工作人员不得以任何形式收受评估、拍卖、变卖机构的回扣、赞助等。  

第三十条  本规定自2016年7月10日起施行。

责任编辑:辽宁省新民市人民法院

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