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新民市法院刑事审判息诉服判工作纪实
  发布时间:2013-03-16 13:27:19 打印 字号: | |
  为更好地实现服务大局,保障社会稳定,推进刑事审判工作更上一层楼,自2010年以来,新民法院紧密结合本地实际,积极探求新形势下刑事审判工作的规律特点,不断改进和创新刑事办案机制,全面推行刑事案件息诉服判工作,实现了刑事案件审判质量和效率的双提高。

  一、注重细节,保证审判流程各阶段质量

  细节决定成败。裁判文书是法院对案件作出裁判的载体,是法院就事实认定与法律适用与当事人之间最为主要的交流方式。裁判文书能否赢得当事人信服,能否在群众和社会中产生相应的教育作用,也同样要依靠审判流程各环节正确无误的工作质量保证。因此为增强裁判文书的规范性和严肃性,提高裁判文书质量和制作水平,增强司法裁判的公信力,新民市人民法院刑事审判庭着力保证每一个环节的审判质量,以便实现打造精品裁判文书的首要目标。

  (一)立足庭审,夯实基础。

  高质量的庭审是高质量裁判文书制作的前提和基础。工欲善其事必先利其器,尽管该院由于经费紧张,办公用品严重不足,但院里依然决定优质装备优先配给关键环节,一方面加强庭审设备的配置,包括更换一批新电脑、打印设备,安装全程摄像记录装置,另一方面严格筛选速录员等措施,为庭审质量的提高奠定良好的物质保障基础;努力提高法官庭审控制能力,加强对法官的业务培训,并通过定期的业务研讨来扩大业务知识交流的范围,夯实法官的理论基础和业务能力;建立了实用的庭审准备制度,为避免庭审准备流于形式,要求审判员对可能拿捏不准的案件,在开庭前与控辩双方进行一定程度接触,并及时向庭长和主管院长汇报,经主管领导与法官共同研究后,预测庭审可能出现的问题,提前做好协调工作;庭审中要坚持中立原则,注意对焦点的准确掌控,仔细听取控辩双方的陈述和对证据的分析意见,不放过每一个有价值的细节,对可能影响事实认定的漏洞要及时补充调查。

  (二)判决说理,明辨是非。

  裁判文书的制作是最核心的环节,文书中最重要的不是结果,而是对结果的说理部分。只有说理充分,才能以理服人,这样当事人即使不认可判决结果,也会体会到司法对当事人的充分尊重,从而更可能选择法律途径解决问题,而不是上访或者采取其他非法律途径。所以在文书制作环节,要重视辨法析理,在裁判文书中详尽地阐述裁判的理由,既要对实体裁判的理由进行阐述,也要对诉讼证据的采信与否等相关内容进行必要的说明,做到以事实说理、以法律论理、以情晓理。特别是当事人争议的焦点,要详细地阐述争议的法律性质和区分是非、判定责任的理由,进一步增强当事人对裁判文书结果的认同感。

  (三)逐级审签,严格把关。

  新民法院明确规定了主管院长、专职委员、庭长依照法律、司法解释和有关司法政策行使法律文书审核签发权的权限范围,同时也明确了法律文书审签的责任承担,通过责任倒查追究机制强化审判人员和主管责任人的责任心,在保证审判独立的基础上,务必确保裁判文书不出现明显违反法律法规的规定、明显文字处理错误等低级失误,从而保证了法律适用的准确性、保证了裁判文书的形式质量,这些举措有效减少了当事人上访申诉。对于上诉改判、二审发回重审和群众反映强烈的案件,以及有关部门和领导指示、批转、交办的投诉或涉访案件,新民法院都会定期针对专项案件召开协调会,汇集相关部门负责人员进行重点评查和研究,对发现的问题立即责成相关负责同志进行调查,查清情况后相关负责人再次研究并共同做出决议,从源头上杜绝错误裁判出炉,避免造成不良社会影响。

  (四)定期评查、不留后患。

  文书制作并公之于众后,对文书质量的跟踪调查仍不算完结,当事人或者其他群众看到文书后即使没有激烈意见,也并不代表文书就是符合要求的,对其中存在的质量问题,当时可能是潜伏下来,但如果采取侥幸心理置之不管,那么这些质量问题很可能就像定时炸弹一样,或许在执行过程中就会引爆,到时产生的负面效果更加不可估量,给当事人和法院造成的损害也更严重,故此新民法院建立了周密的案件评查制度,对制作完毕的文书定期评查,并提出了更为具体的评查标准。除对所审理的案件从庭审程序、实体裁判等方面对案件审判质量予以审查外,还重点评查裁判文书是否符合基本格式要求,裁判文书的语言运用是否得当,如果发现已公布的这些文书存在上述问题,立即责成相关责任人员进行整改,坚决防止“问题”裁判文书给法院和当事人埋下安全隐患。

  (五)终身学习,总结提高。

  有句名言称要懂得终身学习,学习是一辈子的事业,这种观念在法官身上体现的尤为明显,我们的国家正处于社会格局大变动形势中,社会发展的日新月异必然带来法律法规不断更新和法学理念的快速变革,这就要求法官必须通过及时的学习来提高法律素养,以适应新纠纷类型的挑战。正是基于这种考虑,新民法院积极组织法官进行业务学习,督促法官主动学习法律知识,增进写作水平,并通过定期的研讨交流,总结裁判文书的制作经验,查找在制作方面存在的不足,借以提高裁判文书质量,使裁判文书质量得到明显提高。

  二、 强化沟通,认真贯彻法官释明职权

  从时间阶段的区分角度,审判就是截止到宣判完毕,但是新的社会纠纷发展形势对我们的工作提出了新的要求,中央对法院提出要彻底化解纠纷,也就是法院在审判阶段就要努力做到案件宣判的同时,纠纷就能够彻底化解掉,而不是将纠纷推给其他部门,但是到法院诉讼的当事人大部分都是积怨已久,要想彻底化解纠纷,就必须加强与当事人之间的沟通,其中很重要的一项工作就是向当事人释明法律,这是因为法律的规定总是抽象而概括的,以当事人的文化水平如不加引导很可能会曲解法律规定,由此可能对法院产生抵触情绪,所以新民法院刑事审判工作把法律释明作为推动案结事了的一项重点工作,将其贯穿于诉前、诉中和诉后三个环节,延伸司法服务,切实提高服判息诉率。

  (一)针对案件特殊情况,强化庭前释明。

  承办法官通过仔细阅卷、梳理案情,把握案件争议焦点,并明确告知当事人诉讼权利义务、诉讼程序以及注意事项,重点讲解诉讼中的举证责任和诉讼保全责任,增强当事人应对诉讼风险的能力。在庭审前对可能有上访倾向、易激化矛盾的案件,由庭长和主管院长共同解答,化解矛盾。例如:被告人王帅交通肇事案,双方的矛盾非常激化,此案易出现新的信访,通过工作使被告人最后息诉服判,安心服刑。

  (二)根据案件审理进度,强化庭审释明。

  庭审时重点围绕双方当事人争议焦点以及所适用的法律、法规和程序进行释明,尽量使用简明扼要、通俗易懂的语言替代专业性强的法律术语,引导当事人充分举证、质证、辩论,进行法庭陈述,努力确保使当事人不因误解法律规定而错误行使诉讼权利,通过以案释法达到教育当事人和旁听群众的目的。

  (三)分析判后反应,强化判后规范释明。

  判后答疑是化解矛盾最容易忽视的环节,也是最考验法官判断力的环节,新民法院要求法官在宣判时要观察当事人的不同反应,要求承办法官耐心听取当事人的意见,就裁判文书事实认定、证据采用、法律依据及生效裁判的法律后果等进行释明,做好判后答疑和说服教育工作,针对严重不理解判决事实认定和适法依据的,要努力消除当事人的疑虑和对抗情绪,促使当事人服判息诉。例如:被告人裴仲举故意毁坏财物案、被告人边龙寻衅滋事案、被告人李丙涛盗窃案、被告人朱磊伪造国家机关证件案、被告人杜丽华贩卖毒品案、被告人王雪峰聚众斗殴案等十余起案件,我们都是通过这样的工作方式,使当事人息诉服判的。

  三、审判指标数据化,量刑标准规范化

  从全面推广量刑规范化起,新民法院刑事审判工作按照上级法院的部署要求,着眼于建立和完善公正高效的审判运行机制,突出量刑程序公开,有效地规范了法官的自由裁量权,刑事审判质量、效率和效果明显提升,措施就是以审判指标数据化来推动量刑标准规范化。

  所谓审判指标数据化,就是创新性地对案件实行“一案一人一表”制,把量刑的步骤、量刑起点和基准刑的确定、量刑情节的适用等一一列举出来,规定了各种量刑情节调节比例的幅度区间数值,统一类案的量刑幅度,紧紧抓住盗窃、抢劫、交通肇事、贩毒等多发案件的特点,结合法定的量刑幅度和情节,加强类案的研究,归纳总结出具体的量刑标准,供办案人员参照;而量刑标准规范化,是在审判指标数据化的基础上,严格按照文件确定的量刑情节调节比例计算出准确的被告人刑期,并充分考虑对被告人量刑有影响的各种内外在因素,将从轻从重的法定、酌定情节对量刑结果的影响进行量化,如被告人是否有立功、自首情节,当宽则宽,当严则严,使宽严相济的刑事政策得到了更为直接、具体的贯彻和落实,在把握量刑尺度上保持了相对一致,法官的自由裁量权得到有效规范,量刑的公开性与透明性得到充分体现。

  四、重大案件及时报告

  新民法院推行大要案“四位一体”审理法。重视重大刑事案件的审理,坚持承办人、合议庭、主管院长、审委会四位一体的处理办法。规范和完善大要案审理规程和报告制度,建立健全大要案以及维稳案件上报制度和协调处理制度,对社会影响较大、敏感度较高的案件及时报告,主管领导发现可能事态紧急的,要立即召开协调会议,研究解决方案,并与法院外其他综治单位沟通,防止事态扩大,稳定社会秩序。

  五、惩治结合,教育为上

  古语云:攻城为下,攻心为上。如果说民事审判最上策是力争通过调解化解纠纷,使得双方当场履行;那么刑事审判就是以教育挽救为上策,剥夺罪犯的自由不是终极目标,治病救人才是刑事审判所要努力的方向,为此新民法院在刑事审判中做到宽严相济,把握好惩治与教育挽救结合点,正确适用宽严相济的刑事政策,凸现司法人文关怀,对具有法定从轻、减轻情节以及酌定从轻处罚情节的,依法予以量刑,促进罪犯改恶从善,减少社会不安定因素。

  正是基于以上出发点,新民市法院刑事审判工作取得了实质性的突破,裁判的社会效果也得到很大改观,实现了依靠管理创新,使化解社会矛盾工作更上一层楼的工作目标。
责任编辑:辽宁省新民市人民法院网

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